El concepto de juventud implica una realidad heterogénea que abarca perfiles muy distintos entre los 14 y los 30 años. La juventud es el momento más crucial para entenderse a sí mismo, formarse, descubrir y encontrar. Tradicionalmente la juventud se ha definido como una categoría social referida a la transición a la vida adulta que implica la independencia económica y familiar. Hoy en día debido a factores económicos y socioculturales la juventud tiende a prolongarse, de hecho las diferentes etapas que caracterizan a la transición al mundo adulto, finalización de los estudios, acceso al trabajo y creación de una familia, se realizan a edades más tardías.

El marco legal a las políticas de juventud se sustenta en el art. 48 de la Constitución Española. “Los poderes públicos promoverán las condiciones de participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural“, así mismo son los Estatutos Autonómicos de las 17 Comunidades Autónomas los que recogen las competencias en materia juvenil y algunos Gobiernos Regionales han desarrollado Leyes de Juventud (Ley 8/2002 de juventud de la Comunidad de Madrid)

En Alcalá de Henares la estructura básica de los servicios de juventud data del año 1985, año revulsivo de las políticas de juventud en toda España a raíz de la celebración del Año Internacional de la Juventud. La consolidación y la permanencia estable de los servicios, tiene un papel muy importante a la hora de fomentar la participación de los jóvenes en las actividades y programas de la Concejalía de Juventud.